Les 19 et 20 septembre 2023, le Collège du Renseignement en Europe et le Centro Nacional de Inteligencia (CNI) espagnol ont organisé un séminaire sur le renseignement et le processus décisionnel, qui s’est déroulé à la Fondation José Ortega y Gasset-Gregorio Marañón (FOM) de Madrid.

Ce séminaire a été inauguré par la Secrétaire d’Etat et Directrice du CNI, Mme Esperanza CASTELEIRO, avec la participation du Secrétaire d’Etat du CNI, M. Arturo RELANZÓN, et de différents services de renseignement européens, de managers des secteurs public et privé, de chefs de service, d’autorités issues des institutions européennes de sécurité, ainsi que d’universitaires de différentes nationalités.

La participation d’universitaires de renom et d'entreprises privées a apporté une grande pluralité des points de vue et enrichi le dialogue, permettant ainsi d'obtenir une vision beaucoup plus large et pertinente des besoins des consommateurs de renseignement. La présence de certains des plus importants clients du renseignement européen a en outre permis de recueillir leurs retours d’expérience et leurs points de vue qui différaient, dans de nombreux cas, des points de vue nationaux. A noter également la présence active et dynamique des directeurs de SATCEN et de l'INTCEN, qui ont aidé les participants à mieux comprendre les relations entre les décideurs nationaux et européens d'un côté, et le degré de soutien en matière de renseignement apporté aux institutions européennes de l’autre.

Les participants sélectionnés étaient des managers issus à la fois de la communauté européenne du renseignement, de la sécurité, et de la société civile européenne, qu'il s'agisse d'universitaires travaillant dans le domaine des affaires européennes, de la défense, du renseignement et de la sécurité, ou de fonctionnaires de l'UE.

Au cours du séminaire, les questions portant sur la prospective et la stratégie ont été analysées sous différents angles, avec un accent particulier sur les aspects technologiques (y compris l'impact de l'IA) et psychologiques. Dans un second temps, la valeur ajoutée que représente le renseignement dans la prise de décision a été discutée, en insistant sur les défis liés à la multiplication des sources d'information qui génère bien souvent plus de confusion que de clarté.

Ensuite, la question de la relation entre producteurs et consommateurs de renseignement a été abordée en profondeur. La plupart des interventions, tant au cours des tables rondes que venant des participants eux-mêmes, ont insisté sur la nécessité de créer un sentiment de confiance et de fiabilité, et sur l'importance d'un bon feedback entre consommateurs et producteurs. Il encourage à favoriser un dialogue plus ouvert et plus dynamique entre les deux parties et à renforcer la culture du renseignement et de la sécurité, notamment au sein des institutions européennes.

Ce séminaire s'inscrit dans la lignée d'événements et de séminaires approfondissant la question de savoir comment fournir un meilleur service aux décideurs. En ce sens, il pourrait être considéré comme complétant le séminaire conjoint de l’Institut Egmont et de la communauté belge du renseignement sur « Comment mettre en œuvre les questions stratégiques dans le travail de renseignement » qui s’est déroulé en mai/juin 2023.

Nouvelles lignes d’effort

En inaugurant ce séminaire de haut niveau, la Secrétaire d'État espagnole a insisté sur la nécessité d'aller plus loin dans les relations entre le renseignement et les décideurs européens, avant de détailler le rôle que pourrait jouer le Collège dans le renforcement de l’indispensable culture de renseignement et de sécurité commune. Mme Esperanza CASTELEIRO a ensuite conclu en présentant les nouveaux axes de développement de la prochaine présidence espagnole du Collège.

Elle a notamment déclaré : « le Collège nous permet de montrer au niveau européen la collaboration efficace entre les Services, en s’appuyant sur la collaboration avec les universitaires et les chercheurs. En ce sens, je pense qu'il est très important d'informer les citoyens de l'Union européenne sur la valeur ajoutée apportée par les services de renseignement quant à leur liberté et à leur bien-être.

Le Collège se veut également un instrument permettant de mieux faire connaître les services de renseignement auprès de la jeune génération, qui sera responsable de l’avenir de l’Europe. Il est donc crucial qu’elle reconnaisse le renseignement comme l’un des principaux garants de la sécurité et des valeurs européennes.

Il sera également essentiel de mettre en avant le rôle des femmes dans le renseignement.

L'Espagne (…) a soutenu le Collège depuis ses débuts et a participé activement à toutes ses initiatives.

Au cours de l’année 2024, l’Espagne assumera la présidence du Collège du Renseignement en Europe. Nous tenterons de donner la priorité au dialogue entre la communauté européenne du renseignement et les autorités décisionnelles, en mettant en lumière la collaboration efficace existant entre les différents services de renseignement européens, ainsi que l'importance du monde universitaire. Il s’agira de déterminer si les décideurs connaissent la valeur réelle du renseignement, ou s’ils se perdent dans l’énorme quantité d’informations qu’ils reçoivent chaque jour. Il faudra également impliquer le décideur dans les processus d'élaboration du renseignement. Il conviendra enfin améliorer la compréhension entre producteurs et consommateurs. Il est temps de pousser le dialogue entre la communauté européenne du renseignement et les décideurs pour encourager une culture du renseignement qui favorise un renseignement plus utile et plus rapidement accessible.

La collaboration entre les Services est étroite, exhaustive et ancienne. (…) le degré de collaboration entre Services est en revanche méconnu. Le Collège est le premier forum de Services à voir le jour pour mettre en lumière cette collaboration.

Bien que la sécurité nationale soit de la compétence exclusive des États membres, comme le prévoit le Traité sur l'Union européenne, la coopération dans le domaine du renseignement s'étend à l'Union, dont les institutions reçoivent les renseignements des différents services à travers l'INTCEN. Nous pouvons être sûrs que les services de renseignement sont pleinement impliqués dans le renforcement du rôle que joue le renseignement au sein de l'Union européenne.

De même, les services de renseignement ont besoin que l’importance du renseignement soit prise en compte par les institutions européennes, afin que les outils et méthodes d'élaboration du renseignement soient compris et préservés. La confidentialité et la sécurité ne doivent pas être exclues. »

Le SIRP a organisé une session sur le thème du « trafic de stupéfiants : une perspective européenne » pour approfondir différents aspects de ce phénomène. Pour lancer le sujet, une cartographie du réseau a été présentée, dans le but d’identifier et de comprendre les liens vitaux qu’entretient ce commerce illicite : les zones de production, les itinéraires de transit et les centres de distribution. L’analyse a mis en évidence la place de l’Europe à la fois comme marché et comme lien crucial dans ce dilemme d’ampleur mondiale que représente ce trafic. Les implications socio-économiques ont ensuite été examinées, révélant comment le trafic de stupéfiants s’intègre dans le tissu socio-économique de nos nations, affectant les économies, modifiant les paysages de l’emploi et mettant à l’épreuve la capacité de résilience de nos sociétés.

Les 31 mai et 1er juin 2023, la Sureté de l’Etat belge (VSSE) et l’Organe de Coordination de l’Analyse de la Menace (OCAM), avec le soutien de l’Académie Royale Militaire et de l’Institut Egmont, ont organisé un Séminaire Thématique sur le thème « Comment mettre en œuvre les enjeux stratégiques dans le travail de renseignement » rassemblant 80 participants venus de 23 pays et organisations internationales. Cet événement a été lancé le 30 mai lors d’un dîner de bienvenue sous les auspices de l’Administrateur Général Adjoint du VSSE, M. Pascal PETRY, et du commandant de l’Ecole Royale Militaire, l’Amiral Yves DUPONT.

Du 2 au 6 octobre, le cours universitaire intitulé « Renseignement et armée » s’est déroulé à La Haye, aux Pays-Bas. Cet événement était organisé par la Faculté des sciences militaires de l'Académie de défense des Pays-Bas (NLDA) et soutenu par le Service du Renseignement et de la Sécurité Militaires néerlandais, dans le cadre du Collège du Renseignement en Europe. Environ 30 officiers de renseignement issus de 15 pays membres du Collège ont participé à ce cours. Le récent conflit en Ukraine et les événements tragiques survenus en Afghanistan à l’été 2021 illustrent clairement l’environnement complexe dans lequel les forces militaires doivent opérer. De manière générale, l’environnement dans lequel les armées occidentales opèrent a été défini comme de « nouvelles guerres » , des conflits hybrides ou encore des conflits de la zone grise. Ils se caractérisent par différentes combinaisons d’acteurs étatiques et non-étatiques et de menaces qui brouillent la distinction entre paix et guerre. La stabilité est menacée par des déplacements massifs de population, des institutions économiques, politiques et sociales fragiles ou défaillantes, des violences aléatoires et systématiques contre les non-combattants et une anarchie généralisée. Comme l’a démontré la guerre en Ukraine, cela n’exclut pas une guerre militaire régulière. Pourtant, il existe une confusion entre les rôles et les domaines du renseignement national et étranger, civil et militaire, ainsi qu’entre les niveaux stratégique, opérationnel et tactique de la guerre. À ces défis s’ajoutent les nombreuses innovations qui surgissent très rapidement et influencent la manière dont les organisations militaires mènent leurs actions de renseignement.

Les 31 mai et 1er juin 2023, la Sureté de l’Etat belge (VSSE) et l’Organe de Coordination de l’Analyse de la Menace (OCAM), avec le soutien de l’Académie Royale Militaire et de l’Institut Egmont, ont organisé un Séminaire Thématique sur le thème « Comment mettre en œuvre les enjeux stratégiques dans le travail de renseignement » rassemblant 80 participants venus de 23 pays et organisations internationales. En raison du grand intérêt de la thématique proposée, de son atmosphère informelle et de sa configuration diversifiée, réunissant des praticiens du renseignement, des universitaires, des think-tankers et des décideurs (destinataires du renseignement stratégique ou personnes impliquées dans la priorisation), le Séminaire Thématique a été à la fois intensif et intense. Ce séminaire a permis aux participants de poser leurs questions et d’aborder des problématiques liées à leur travail quotidien, ainsi que celles qui leur semblent les plus importantes, le rendant particulièrement interactif.

Le Service de sécurité et de renseignement tchèque (BRI) a organisé un séminaire thématique sur « La menace russe –perspective à 10 ans » qui s’est tenu à Prague du 23 au 25 mai 2023. Ce séminaire de deux jours était divisé en quatre blocs. Le premier portait sur la menace que représente la Russie pour la sécurité de l’Europe centrale et des pays occidentaux en général dans 10 ans, le second sur l’avenir des relations de la Russie avec le reste du monde, à savoir la Chine et les pays africains. Le troisième traitait de la question de l’énergie et de son utilisation comme arme par la Russie (toujours dans une perspective décennale). Le dernier bloc comprenait plusieurs brèves présentations des services de sécurité tchèques et d’autres institutions publiques sur le thème principal du séminaire.

Le Directeur du Secrétariat Permanent du Collège du renseignement en Europe (Collège) a participé à la Conférence annuelle de l’International Association for Intelligence Education (IAFIE) qui s'est tenue à Copenhague du 11 au 13 septembre 2023, en format conjoint AIFIE et AIFIE Chapitre Européen. Cette conférence, qui s'est tenue dans les locaux du Collège de Défense danois, était organisée conjointement par les autorités danoises et norvégiennes (via leurs Universités de Défense) au terme d’une préparation intense.

Du 1er au 3 mars 2023, la France a accueilli à Paris un séminaire du Collège du Renseignement en Europe sur le renseignement en source ouverte (OSINT). Lors de cet évènement, les six principaux services de la communauté française du renseignement, des universitaires, des institutionnels issus de l’Union européenne et des représentants de différents services européens ont pu échanger et partager leurs préoccupations face aux enjeux de l’OSINT et ses perspectives d’évolution. Même si l’OSINT reste difficile à définir de façon homogène en Europe et dans le monde, plusieurs consensus ont émergé au travers des présentations. L’OSINF (Open Source Information), qui comprend les bases de données commerciales ou disponibles en open data, est accessible à tout le monde, que ce soit pour la recherche ou la veille. L’objectif de l’OSINF est de mettre en place une base de connaissances. À la différence, l’OSINT est une discipline plus ciblée. Il s’agit de renseignement concret et actionnable, recueilli sur des cibles précises, avec des techniques complexes allant du criblage à la désanonymisation. C’est la finalité de la collecte qui fait la différente entre l’OSINF et l’OSINT.

A l’occasion du lancement de la Présidence italienne du Collège du Renseignement en Europe (février 2022 – janvier 2023), l’ambassadrice Elisabetta Belloni, directrice générale du DIS (Dipartimento delle Informazioni per la Sicurezza – Département de l’information pour la sécurité), présente cette nouvelle présidence.

Portée par la Présidence italienne, la « Bibliographie du Collège sur le renseignement » est le résultat d’un effort conjoint des pays membres du Collège pour promouvoir une culture commune de la sécurité. Le projet consistait à constituer, sous la bannière du Collège, une sélection des ouvrages les plus pertinents sur les questions de renseignement et de sécurité.