Les 19 et 20 septembre 2023, le Collège du Renseignement en Europe et le Centro Nacional de Inteligencia (CNI) espagnol ont organisé un séminaire sur le renseignement et le processus décisionnel, qui s’est déroulé à la Fondation José Ortega y Gasset-Gregorio Marañón (FOM) de Madrid.
Ce séminaire a été inauguré par la Secrétaire d’Etat et Directrice du CNI, Mme Esperanza CASTELEIRO, avec la participation du Secrétaire d’Etat du CNI, M. Arturo RELANZÓN, et de différents services de renseignement européens, de managers des secteurs public et privé, de chefs de service, d’autorités issues des institutions européennes de sécurité, ainsi que d’universitaires de différentes nationalités.
La participation d’universitaires de renom et d’entreprises privées a apporté une grande pluralité des points de vue et enrichi le dialogue, permettant ainsi d’obtenir une vision beaucoup plus large et pertinente des besoins des consommateurs de renseignement. La présence de certains des plus importants clients du renseignement européen a en outre permis de recueillir leurs retours d’expérience et leurs points de vue qui différaient, dans de nombreux cas, des points de vue nationaux. A noter également la présence active et dynamique des directeurs de SATCEN et de l’INTCEN, qui ont aidé les participants à mieux comprendre les relations entre les décideurs nationaux et européens d’un côté, et le degré de soutien en matière de renseignement apporté aux institutions européennes de l’autre.
Les participants sélectionnés étaient des managers issus à la fois de la communauté européenne du renseignement, de la sécurité, et de la société civile européenne, qu’il s’agisse d’universitaires travaillant dans le domaine des affaires européennes, de la défense, du renseignement et de la sécurité, ou de fonctionnaires de l’UE.
Au cours du séminaire, les questions portant sur la prospective et la stratégie ont été analysées sous différents angles, avec un accent particulier sur les aspects technologiques (y compris l’impact de l’IA) et psychologiques. Dans un second temps, la valeur ajoutée que représente le renseignement dans la prise de décision a été discutée, en insistant sur les défis liés à la multiplication des sources d’information qui génère bien souvent plus de confusion que de clarté.
Ensuite, la question de la relation entre producteurs et consommateurs de renseignement a été abordée en profondeur. La plupart des interventions, tant au cours des tables rondes que venant des participants eux-mêmes, ont insisté sur la nécessité de créer un sentiment de confiance et de fiabilité, et sur l’importance d’un bon feedback entre consommateurs et producteurs. Il encourage à favoriser un dialogue plus ouvert et plus dynamique entre les deux parties et à renforcer la culture du renseignement et de la sécurité, notamment au sein des institutions européennes.
Ce séminaire s’inscrit dans la lignée d’événements et de séminaires approfondissant la question de savoir comment fournir un meilleur service aux décideurs. En ce sens, il pourrait être considéré comme complétant le séminaire conjoint de l’Institut Egmont et de la communauté belge du renseignement sur « Comment mettre en œuvre les questions stratégiques dans le travail de renseignement » qui s’est déroulé en mai/juin 2023.
Nouvelles lignes d’effort
En inaugurant ce séminaire de haut niveau, la Secrétaire d’État espagnole a insisté sur la nécessité d’aller plus loin dans les relations entre le renseignement et les décideurs européens, avant de détailler le rôle que pourrait jouer le Collège dans le renforcement de l’indispensable culture de renseignement et de sécurité commune. Mme Esperanza CASTELEIRO a ensuite conclu en présentant les nouveaux axes de développement de la prochaine présidence espagnole du Collège.
Elle a notamment déclaré : « le Collège nous permet de montrer au niveau européen la collaboration efficace entre les Services, en s’appuyant sur la collaboration avec les universitaires et les chercheurs. En ce sens, je pense qu’il est très important d’informer les citoyens de l’Union européenne sur la valeur ajoutée apportée par les services de renseignement quant à leur liberté et à leur bien-être.
Le Collège se veut également un instrument permettant de mieux faire connaître les services de renseignement auprès de la jeune génération, qui sera responsable de l’avenir de l’Europe. Il est donc crucial qu’elle reconnaisse le renseignement comme l’un des principaux garants de la sécurité et des valeurs européennes.
Il sera également essentiel de mettre en avant le rôle des femmes dans le renseignement.
L’Espagne (…) a soutenu le Collège depuis ses débuts et a participé activement à toutes ses initiatives.
Au cours de l’année 2024, l’Espagne assumera la présidence du Collège du Renseignement en Europe. Nous tenterons de donner la priorité au dialogue entre la communauté européenne du renseignement et les autorités décisionnelles, en mettant en lumière la collaboration efficace existant entre les différents services de renseignement européens, ainsi que l’importance du monde universitaire. Il s’agira de déterminer si les décideurs connaissent la valeur réelle du renseignement, ou s’ils se perdent dans l’énorme quantité d’informations qu’ils reçoivent chaque jour. Il faudra également impliquer le décideur dans les processus d’élaboration du renseignement. Il conviendra enfin améliorer la compréhension entre producteurs et consommateurs. Il est temps de pousser le dialogue entre la communauté européenne du renseignement et les décideurs pour encourager une culture du renseignement qui favorise un renseignement plus utile et plus rapidement accessible.
La collaboration entre les Services est étroite, exhaustive et ancienne. (…) le degré de collaboration entre Services est en revanche méconnu. Le Collège est le premier forum de Services à voir le jour pour mettre en lumière cette collaboration.
Bien que la sécurité nationale soit de la compétence exclusive des États membres, comme le prévoit le Traité sur l’Union européenne, la coopération dans le domaine du renseignement s’étend à l’Union, dont les institutions reçoivent les renseignements des différents services à travers l’INTCEN. Nous pouvons être sûrs que les services de renseignement sont pleinement impliqués dans le renforcement du rôle que joue le renseignement au sein de l’Union européenne.
De même, les services de renseignement ont besoin que l’importance du renseignement soit prise en compte par les institutions européennes, afin que les outils et méthodes d’élaboration du renseignement soient compris et préservés. La confidentialité et la sécurité ne doivent pas être exclues. »