Le Secrétariat permanent du Collège adresse ses plus chaleureuses félicitations au Dr Daniel Neumann pour l’obtention de son doctorat au King’s College. Sa thèse, portant sur un sujet qui nous tient particulièrement à cœur, explore les conditions dans lesquelles les États membres de l’UE soutiennent le Centre de renseignement et de situation de l’UE (INTCEN) dans le domaine de la politique étrangère.

Cette thèse s’interroge sur les conditions dans lesquelles les États membres apportent un soutien en matière de renseignement à l’élaboration de la politique étrangère de l’UE, et plus précisément au Centre de renseignement et de situation de l’UE (INTCEN). INTCEN fournit aux décideurs européens des analyses stratégiques issues des contributions des États membres. Les traités européens stipulent que la sécurité nationale relève exclusivement de la responsabilité des États membres (article 4.2 TUE). Cela est généralement interprété comme incluant le renseignement, rendant ainsi toute contribution à INTCEN volontaire. Les institutions de l’UE ont, à plusieurs reprises, encouragé les États membres à contribuer, mais un certain scepticisme persiste quant au niveau réel de coopération.

Les travaux du Dr Daniel Neumann examinent les circonstances dans lesquelles les États membres soutiennent INTCEN. Ils s’inscrivent dans la littérature académique sur la coopération en matière de renseignement. Sa recherche remet en question l’approche néoréaliste dominante, souvent critiquée, et développe de manière inductive un modèle alternatif pour expliquer le soutien au renseignement, en s’appuyant sur des perspectives issues des études européennes, de l’administration publique et de la sociologie. L’étude empirique repose sur une analyse thématique de 25 entretiens avec des personnalités clés, triangulée avec d'autres sources identifiées par recherche documentaire.

La thèse avance que, comme outil analytique heuristique, le soutien en matière de renseignement à INTCEN peut être compris comme un processus descendant en trois étapes. Premièrement, au niveau politique, le soutien est motivé par le désir d’influencer la politique de l’UE à travers le renseignement, en façonnant la compréhension situationnelle sous-jacente. Deuxièmement, au niveau organisationnel, les services de renseignement quasi-autonomes hiérarchisent et allouent des ressources à cette tâche en fonction de leur identité organisationnelle, de leurs capacités en renseignement et de leurs capacités administratives. Troisièmement, au niveau opérationnel, les analystes de renseignement détachés à Bruxelles mettent en œuvre ce soutien. En exerçant leur marge de manœuvre et à travers les dynamiques sociales qui en résultent, ces praticiens influencent davantage le soutien de leur service.

La thèse conclut ainsi que le soutien des États membres à INTCEN est façonné à tous les niveaux de gouvernance, et déterminé à la fois par les intérêts politiques des décideurs, les caractéristiques bureaucratiques des services de renseignement et les dynamiques sociales au niveau opérationnel. En développant ce modèle, la thèse contribue à la littérature académique sur la coopération en matière de renseignement en proposant de nouvelles pistes de théorisation de la coopération multilatérale, en mobilisant des approches encore peu utilisées. Elle apporte également des éclairages empiriques sur une forme de coopération en matière de renseignement encore peu explorée, mais pourtant intégrée à l’élaboration de la politique étrangère de l’UE.